2023年9月，习近平总书记视察黑龙江省时指出，要大力发展特色文化旅游，把发展冰雪经济作为新的增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，哈尔滨市决策咨询委员会砖家学者针对哈尔滨如何进一步发挥优势，推动冰雪产业、冰雪文化、冰雪运动繁荣发展，让“冷资源”产生“热效应”，让“冷环境”散发“热能量”，让“冷产业”涵养“热经济”，让“冷运动”激发“热浪潮”等进行了深入调研并提出建议，现将砖家学者调研成果摘编如下。

　　以全产业链推动哈尔滨冰雪经济高质量发展

　　王晶 市决咨委委员、市社会科学院文化旅游研究所所长研究员

　　【背 景】

　　哈尔滨是一座拥有60年发展现代冰雪产业经验和基础的城市，冰雪文化历史优势领先，冰雪经济已初具规模，渐成体系。但我市冰雪装备产业企业规模小、链条短、竞争力弱，没能形成规模和集聚效应；冰雪民俗文化体验旅游产品匮乏，城市特色文化旅游没有得到融合开发，文旅综合体短缺；冰雪体育品牌赛事较少，滑雪基础设施老旧，教育培训作用没有充分发挥，哈尔滨中国冰雪体育运动名城支撑力不足。

　　【建 议】

　　（一）以扩大产业规模、打造地域品牌、提高智能科技含量为增长点，走自主发展和国外引进相结合的路径，实现哈尔滨冰雪装备产业经济的快速增长

　　1.培育一批装备业龙头企业，支撑行业发展。要充分利用哈尔滨金融扶持政策的奖励机制作用，促进重点龙头企业规模扩张，带动上下游产业联动发展，从而推动冰雪产业集群发展。

　　2.积极引进高端冰雪装备制造项目和知名品牌企业，扩大影响力。吸引投资商在我市投资建设高端冰雪装备生产项目和营销店；鼓励企业引入国外冰雪装备技术成熟的企业，新建冰雪装备制造项目。

　　3.提高创意设计和智能科技含量，创立自主品牌，增加附加值。鼓励哈工大机器人技术与系统国家重点实验室在冰雪智能训练、辅助训练系统等方面推进产学研一体化发展，在冰雪装备智能化上实现突破。

　　（二）以教育培训及冰雪竞赛表演为增长点，向冰雪产业链的中、下游要效益，打造冰雪体育运动名城

　　1.积极做好竞赛表演类项目的引进和培育。一要做好大型国际冰雪赛事引进，筹办好2025年第9届亚冬会等综合性冰雪体育运动会，积极申办冬青奥会。二要积极承办高水平的国际赛事。三要活跃商业赛事活动。

　　2.大力开展全民冰雪体育运动。培养一支专业化、高素质、复合型冰雪体育人才队伍。

　　（三）以冰雪旅游大项目为突破口，丰富冰雪体验产品，进一步提高冰雪消费水平

　　力促冰雪大世界四季冰雪景区早日开园，加快亚布力滑雪度假区功能转型，把松花江冰雪嘉年华游乐体验项目打造成国内著名的冰雪娱乐体验乐园，促进星光数字冰雪综合体等项目尽快落地。

　　（四）以冰雪文化休闲度假和民俗体验为增长点，以演艺和创意（动漫和设计）为创新点，以城市特色文化为特质，打造“冰雪文化之都”

　　1.增强亚布力滑雪度假区、伏尔加庄园的冰雪文化度假功能。

　　2.积极开发哈尔滨东北冰雪民俗文化体验产品，积极打造品牌，在哈尔滨国际冰雪节中增加更多的文化体验项目。

　　3.进一步扩大黑龙江省杂技团冰秀《遇见哈尔滨》的影响力，深度挖掘冰雪演艺品牌更大的经济和社会效益。

　　4.在“冰雪+”城市特色文化融合上做大文章。冰雪文化和城市特质资源的融合将是必由之路和必然之选。

　　强化品牌建设 打造新的冰雪文化热点

　　王 毅 市决咨委委员、市文学创作院院长、一级编剧

　　【背 景】

　　近年来，哈尔滨市委、市政府高度重视冰雪经济发展，2022年，哈尔滨先后印发施行了《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022－2030）》《哈尔滨市支持冰雪发展若干政策措施》，对标世界一流，高标准谋划设计，为哈尔滨市的冰雪文化发展设定了目标，确立了方向。

　　【建 议】

　　（一）强化现有冰雪文化品牌，打造新的冰雪文化热点

　　1.推出冰雪音乐会、冰雪时装秀、冰雪灯光秀等冰雪文化节目来吸引更多游客。

　　2.在现有旅游线路的基础上，再开发一些新颖、有趣、富有挑战的冰雪旅游线路和场所，如冰雪徒步、冰雪滑翔、冰雪骑行、冰雪小镇、冰雪乡村、冰雪滑道、冰雪博物馆等。

　　3.通过加强旅游设施建设和提升服务质量，提高冰雪旅游服务水平。

　　4.借助科技手段，推出冰雪虚拟现实、冰雪无人机、冰雪智能设备等。

　　（二）大力发展冰雪体育活动

　　1.持续做好冰雪运动进校园活动,组织冰雪运动员、教练员和志愿者到校园开展冰雪培训、表演和比赛等活动。增加冰雪运动场馆和场地的建设。

　　2.加强对冰雪运动员的培养和选拔工作，注重对教练员和裁判员等冰雪运动人才的培训，建立完整的冰雪人才培养体系。加强冰雪运动的宣传和推广工作。

　　3.与国内外冰雪运动机构建立紧密的合作关系，寻求与其他国家的冰雪城市建立友好城市关系或建立冰雪机构交流平台。组织开展一系列国内外冰雪比赛和活动并创新比赛形式。

　　（三）促进冰雪文艺创作

　　1.成立冰雪文化研究中心。举办冰雪文艺活动。

　　2.举办各类冰雪文艺活动，包括文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈等艺术形式。

　　3.支持冰雪文艺创作。支持多样的冰雪题材、冰雪元素文艺创作，建立冰雪文艺创作基地。

　　4.推广冰雪文化产品。通过推广冰雪文化产品，组织冰雪文艺展览、演出、展销等活动。

　　（四）发掘特色冰雪民俗文化

　　1.组织冰雪民俗文化调研，建立冰雪民俗文化档案，开展冰雪民俗文化传承工作。在哈尔滨市的冰雪景区中，建设冰雪文化主题景区。

　　2.组织开展冰雪民俗文化节、冰雪民俗文艺演出、冰雪民俗文化展览等活动。通过开展冰雪民俗文化讲座、主题教育活动等，加强冰雪民俗文化的普及和传播。

　　（五）加强冰雪生态环境保护

　　1.对于冰雪城市的生态环境，要及时开展监测和评估，了解生态环境的状况和变化。

　　2.加强冰雪资源保护，减少人类活动对其的影响，加强冰雪资源的开发利用，加强宣传和教育工作，提高人们的环保意识和责任感。

　　3.推广绿色交通，改善城市生态环境。加强污水处理和废弃物管理。

　　加快推进“上合组织冰雪体育示范区”哈尔滨主片区建设

　　张贵海 市决咨委委员、黑龙江省冰雪产业研究院院长、教授

　　【背 景】

　　2022年9月16日，习近平总书记在上合组织首脑峰会上宣布建设“中国—上海合作组织冰雪体育示范区”（以下简称“示范区”），获得上合组织相关国家的同意和赞赏，得到了国际社会广泛关注。哈尔滨作为示范区“一主四辅”中的主片区，应以更高的政治站位、更宽的国际视野，全面推进我市冰雪经济高质量发展。以“示范区”哈尔滨主片区建设为平台、以冰雪产业为引擎，可以拉动我市经济贡献率提高0.3～0.7个百分点，是加快“冰雪文化之都”建设进程的难得机遇。

　　【建 议】

　　（一）突出强调“示范区”主片区建设重要地位。“示范区”建设涉及的国际性项目较多，要尽快纳入我市重大项目范畴，相关部门要通过特事特办、一事一办等方式大开绿灯，提高工作效率，加快推进 “示范区”主片区建设进程。

　　（二）高效优先突破“示范区”主片区建设瓶颈。目前，“示范区”主片区建设瓶颈主要是资金和土地。

　　——资金方面。积极争取列入国家支持项目，争取列入各部委资助项目，争取成为国家开发银行信贷优惠项目，争取列入亚洲基础银行低息融资项目，争取列入援外资金内循环使用项目，争取成为省级财政支持的重大项目。

　　——土地方面。可以通过土地置换、调规、变性的方式将弃建地、边远地有效利用起来，开发新用途。

　　（三）科学规划完善“示范区”主片区建设内容。以冰雪为链接，开拓广阔的新产业空间，形成体育产业链、冰雪产业链、旅游产业链、文化产业链等。

　　（四）明确定位“示范区”主片区建设责任主体。以政府和企业两方为责任主体，政府发挥主导作用，以国有企业为骨干型市场主体，吸收民营企业加盟。同时，可与上海、广州、深圳等地协作，共同打造高质量“示范区”。

　　（五)高度重视“示范区”主片区建设科教赋能。建议调整原有的城市奥林匹克公园规划，以哈尔滨体育学院等哈尔滨高校搬迁的方式，加大向江北移民力度，打造上合组织冰雪体育国际交流社区。

　　积极推进全民参与冰雪文化建设

　　刘钻 市决咨委委员、哈尔滨师范大学美术学院副院长、教授

　　【背 景】

　　哈尔滨市冰雪文化历史久远，品牌影响深远，产业规模巨大。特别是哈尔滨在冰雪艺术行业培养了一大批高质量、多层次的人才。全国约有两万名黑龙江籍冰雪艺术从业者在各地工作，其中大多来自哈尔滨。近年来，哈尔滨冰雪发展模式被模仿、被抄袭，大量的冰雪技能人才流失。

　　【建 议】

　　（一）“展形象”，维护哈尔滨冰雪艺术品牌，提升冰雪产业价值

　　建议政府鼓励民间的国际冰雪艺术及文化交流，建立“国际冰雪+联盟”、国际冰雪文化研究发展促进会等机构，邀请世界各国冰雪艺术家、高等艺术学校教授、科技和旅游行业砖家顾问来哈交流。

　　（二）“兴文化”，提高冰雪艺术从业者基础素养，完善冰雪科研立项成果

　　整合哈尔滨市冰雪艺术人才队伍，组织国际国内学术研讨会、全国性的冰雪设计创作大赛、规划方案大赛，邀请理论砖家为冰雪从业者开设讲座讲堂。鼓励高校砖家学者进行冰雪产业相关的理论研究。

　　（三）“育新人”，激发冰雪科技创新动能，刺激冰雪经济市场发展

　　鼓励冰雪行业科技创新，通过全省冰雪艺术高校联盟，常态化开展交流活动。倡导全民冰雪季，组织开展“冰雪文化进校园”“冰雪艺术进社区”等活动。

　　（四）“聚人心”，挖掘冰雪文化底蕴，留住冰雪人才

　　鼓励高校学院和特色学校开设冰雪历史兴趣课，让更多的学生了解哈尔滨冰雪文化历史和冰雪行业的操作流程，让更多的人关注冰雪艺术。“以文化促运动”，让哈尔滨的冰雪文化助力哈尔滨的冰雪运动推广。细化冰雪艺术行业规范标准，建立冰雪艺术从业人员评定体系，给予高技术冰雪人才和子女更多政策扶持、更高待遇标准，留住高质量冰雪人才。发挥传媒宣介作用，打造冰雪素人励志节目，形成良好的舆论氛围。

　　哈尔滨日报记者 张焱整理